민선3기 3년 동안은 상권 부활이라는 청신호와 함께 미래울산의 중심축이자 중구의 새로운 성장 동력이 될 혁신도시 “울산 그린밸리”가 첫 삽을 뜨는 등 “꿈이 있는 행복도시 중구” 건설을 위해 새로운 도약을 준비하는 시기였다.

이 과정에서 ▲평생학습도시 선정 ▲지방재정 운영 평가 최고인 A등급 획득 ▲노점상실명제 정착▲상권 활성화시책사업의 우수 및 성공사례 선정 ▲문화·관광형 시장 선정 등 대 내외에서 많은 성과를 인정받았다.

특히 재도약 기반을 튼튼히 다지기 위해 ▲ 각종도시기반시설 확충 ▲문화 인프라 구축 ▲복지사회구현 ▲쾌적한 도시환경조성사업을 착실히 추진하여 괄목할 만한 성장을 이루어 나갔다.

최근에는 주거환경개선사업이 순조롭게 추진되고, 미래지향적인 도시발전의 원동력이 될 주택재개발사업과 혁신도시 건설의 원활한 진행으로 주민들에게 희망을 심어가고 있다.

분야별 주요 성과

▶ 아케이드 설치 등 상권 기반 확충으로 상권이 살아나고 있다

○ 전국 최대규모의 아케이드거리(차 없는 거리 : 724m) 조성으로 울산의 명물거리가 된 젊음의 거리는 끊임없는 시민들의 발길이 이어지면서, 상권이 되살아나고 이로 인해 전국 지방자치단체의 주요 벤치마킹 대상으로 타 지역 상인, 공무원들의 방문(50회 2천여명)이 계속되고 있다.

○ 중구는 상권 활성화를 위해 아케이드, 상가 리모델링 등 재래시장 시설현대화사업을 역점적으로 추진하고, 공영주차장 확충, 도심 접근성 제고를 위한 도로 개설, 상인들의 경영마인드 제고를 위한 친절교육, 상인대학운영 등으로 상권회복에 힘을 쏟았다.

그 결과 유동인구 5배 이상 늘어나고 많은 점포들의 매출 증가로 이어지면서 현재는 빈 점포가 줄어드는 대신 입점을 희망하는 업주가 늘어나는 등 구도심 상권에 활기가 넘쳐나고 있다.

○ 상권활성화 주요사업들을 살펴보면 ▲아케이드 설치 ▲ 시장 환경 및 시설 개선 ▲성남공영주차장 등 3개소에 주차면 345면 확충, 기존 태화강둔치 공영주차장 등에 대하여 효율적인 주차장운영 ▲ 도심접근성 제고를 위한 장춘로, 소방도로, 시장 진입로 개설 ▲시장 시설 환경개선사업들을 펼쳤다.

○ 또한 구도심 일원에 매년 차 없는 거리 문화축제, 음식 및 미용축제, 눈꽃축제, 상설무대를 설치하여 다양한 공연을 펼치고, 서예, 도자기 등 체험행사, 문화갤러리 운영 등 주민들에게 볼거리 즐길 거리 등을 제공하여 주민들로부터 좋은 반응을 얻고 있다.

○ 특히 최근에는 정부가 선정한 문환관광형 시장 육성대상으로 선정되어 중앙동 중앙상가를 중심으로 동헌, 태화루, 울산읍성 등 문화재와 태화강변, 각종 축제를 복합해 중구만 특색 있는 전통시장을 조성하는 기회를 얻게 됐다.

▶ 울산의 중심, 명품도시로의 변신

○ 중구는 이제까지의 취약한 도시환경을 획기적으로 개선하기 위한 도시개발사업을 체계적으로 추진하였다.

그 가운데 중구의 모습을 새롭게 바꿀 경관 중심형 랜드마크인 298만㎡의 혁신도시가 지난해 12월 기공식을 가졌다. 현재 한국석유공사를 비롯한 11개 공공기관이 차질 없는 이전을 준비 중이다.

중구는 원활한 사업진행을 위해 보상지원반 및 주민생활지원 대책을 수립해 운영하고 있다.

○ 또한 도심 리모델링의 핵심인 주택재개발사업(12개 구역, 1,478.6천㎡)의 청사진이 제시되어 학성, 반구, 복산, 북정, 학산, 교동, 우정동 구역 등 총 7개 구역의 재개발추진위원회가 승인되고 3개 구역(중구 B-03우정, 04교동․북정, 05복산)이 조합설립 승인 추진 중이다.

이에 중구는 재개발사업이 가속도를 낼 수 있도록 행정지원을 강화하고 있으며, 도시기반시설이 열악한 동동지구를 비롯한 5개 지구에 대한 주거환경개선 사업들을 순조롭게 추진하고 있다.

중구는 구시가지 주택재개발사업과 혁신도시를 연계하여 구도심의 경제 활성화를 가속화 시키겠다는 방침이다.

○ 한편, 아름다운 도시미관 조성을 위해 번영로와 장춘로 등 주요 간선도로변에 신축되는 아파트 및 건축물에 대하여는 주변경관을 고려한 건축물 신축, 옥상 조경, 야간조명을 권장하고 10층 이상 고층 건축물에는 녹색식물 식재 등 품격 있는 건축문화를 선도 해 나갔다.

○ 또 중구의 지리적 경쟁력인 태화강을 꾸준히 정화하는 한편 약사천에 오수관로 및 벽천 설치, 산책로, 옹벽에 넝쿨 식물 식재 등 자연형 생태 친수공간을 마련하여 자연환경과 어우러진 친 환경 도시를 조성하였다. 여기에다 성안 숯못에 생태공원을 조성, 주민휴식 공간 제공과 다양한 생태체험 공간으로 제공했다.

○ 중구는 이와 함께 도심의 남은 땅을 이용한 녹지공간 조성, 담쟁이 덩굴식물 식재사업, 도시숲, 도심쉼터 공원 조성 등 주민 가까이에 쾌적한 생활공간을 만드는데 주력하였다.

▶ 늘 배움으로 가득한 평생교육도시 조성

○ 지난해 7월 교육인적자원부로부터 평생학습도시로 선정되어 3년간 매년 2억 원씩 총 6억원의 예산을 지원받아 주민들에게 평생학습 기회를 제공할 시설과 체계를 구축하고 있다.

○ 그 동안 평생학습조례 제정, 평생학습협의체 구성, 전문조직 신설, 지역사회와 네트워크를 구축하는 등 다양한 준비작업을 펼쳐 평생학습도시로 선정되는 좋은 결과가 있었다.

○ 평생학습도시 선정으로 지역주민 개개인에게 평생학습의 기회 제공은 물론 사회적 통합을 이루기 위한 실체적 추진동력을 갖추게 돼 주민에게 한발 더 다갈 설 수 있게 되었으며, 평생학습도시 선포식 및 평생학습 축제 참가, 평생학습마을 만들기 프로그램 운영‧지원, 평생학습센터 홈페이지 구축 등 다양한 사업을 추진하였다.

▶ 건강한 사회문화 구현 및 품격 높은 문화도시 조성

○ 도시의 품격과 문화수준을 한층 높여나가기 위해 깨끗하고 아름다운 거리, 쾌적한 생활환경, 건강한 문화가 숨쉬는 도시를 만들어 중구의 브랜드 가치를 높였다.

○ 노점상 정비 및 관리방법 개선한 노점상 실명제로 경영혁신 및 가로환경 우수사례로 선정되었으며, 민선 3기 들어 역점적으로 추진한 거주자 우선주차제가 시범실시에서 전면 확대 실시로 주차질서 확립 및 안정적 주차공간을 제공하는 등 본제도가 정착단계에 접어 남구까지 전파되는 성과를 거두었다.

또 불법광고물 정비 및 양성화 추진, 쓰레기불법투기 근절을 위한 캠페인 전개 및 단속강화 등 법과 질서가 지켜지는 건강한 사회문화 구현으로 활기찬 도시를 조성하였다.

○ 구민건강달리기 및 구민화합한마당 체육대회의 성공적 개최, 종목별 생활체육대회의 다변화 등 생활체육의 저변확대 및 활성화하는 한편 문화의 향기가 있는 거리조성과 테마가 있는 축제 등을 통해 구민의 건강 증진과 문화 향유 기회를 진작하였다.

○ 또 외솔 최현배 선생 생가 복원 착공, 아케이드 문화의 거리 조성 및 문화갤러리 운영, 대숲 체험로 및 강변문화축제 등 전통과 현대, 그리고 자연이 어우러진 문화콘텐츠를 구축, 구민들에게 품격높은 문화 제공하고 중구의 문화자원을 대내외 알려 문화도시 중구의 이미지를 한층 부각시켰다.

▶ 복지시설 확충 및 감동 주는 복지구현

○ 주민생활서비스 8대 분야를 지원하는 포털 시스템 운영으로 수요자 중심의 맞춤형서비스 제공, 복지의 차원을 전 주민을 대상으로 확대 수행하여 전체 주민 삶의 질 향상에 노력하였다.

○ 고령화 사회를 맞아 노인복지시설의 확충과 시니어클럽, 우리동네 환경지킴이 등 노인일자리 사업 확대를 통한 노인들의 사회적 참여를 유도하고 기초노령연금 시행 등 저소득노인에 대한 생활안정을 도모하였다.

또 수급자 신규 발굴 체계 강화 등 수급자의 철저한 관리로 부정수급자를 사전에 차단하고 출산장려 및 보육료 지원사업 확대, 여성단체와 사회복지시설 연계사업, 차상위 계층에 보호대책을 통한 최저생활 보장과 자활능력 고취시켰다.

아울러 다문화가정에 대한 정보화 교육 및 언어교육 등 소외계층에 대한 지원확대 등 노인, 여성, 장애인, 저소득층 주민들과 함께 더불어 살아가는 사회분위기를 조성하고 사랑과 인정이 넘치는 행복한 나눔 문화 조성에 기여하였다.

▶ 자치구정 역량강화 및 감동 주는 열린 행정 구현

○ 작은 재정규모에도 건전재정운영을 통해 2007지방재정평가에서 울산에서 유일하게 자치구 최고등급인 "A"등급으로 우수기관 표창을 받았다.

또 작고 효율적인 인력운용을 통해 공무원 정원(551명) 동결 및 정원외 인력 감축 등 인건비 예산 29억원 절감했다.

아울러 종량제 봉투 일원화 및 민간위탁 등 청소체계 개선을 통한 세입 증대와 함께 18억원의 비용을 절감, 연간 47억원의 예산을 절감하여 주요시책사업의 재원으로 활용하였다.

○ 지방세 인터넷 납부, 예산 편성 주민참여제, 구민아이디어 공모 등 사이버 여론 수렴 활성화하였고, 주민등록민원 예약제, 학교방문 주민등록증 발급, 구민명예감시관제 등 찾아가는 행정, 주민참여 행정을 실천하였다.

특히 구민 본위의 고객만족 행정을 생활화하기 위한 민원처리기간단축제 시행, 동주민센터 야간민원실, 각 동별 여가 활용 및 문화 욕구 충족을 위한 주민자치센터 활성화로 고객인 주민에게 감동주는 행정을 구현하였다.

○ 또 중구 행복아카데미 등 구민의식 교육 강화를 통한 지속적인 기초질서 지키기 참여 운동을 펼쳐 주민자치역량을 강화하였고 내부역량 강화 및 고객중심의 성과 창출 등 다양한 행정혁신을 추진하여 정부혁신지수 상승(2단계 → 4단계) 및 혁신평가에 우수한 평가를 받았다.

▶총평 및 후반기 추진계획

○ 이러한 민선3기 2년 동안의 성과에는 구청장의 열정과 확고한 리더십, 그리고 24만 중구민의 구정에 대한 관심과 협조 속에 500여 중구 공무원들의 노력이 있었기에 가능했다.

그간 중구발전의 기본 틀을 다졌다면 앞으로는 이러한 기틀위에 선진행정을 접목시켜 「꿈이 있는 행복도시 중구」건설에 매진해 나갈 것이다.

○ 민선 3기 전환점을 돌며 남은 후반기 2년에 중점해서 추진할 사항으로 먼저, 활력 넘치는 지역경제 거점도시로 도약해 나가고자 한다.

재래시장 시설‧경영현대화 사업 지속 전개, 구 역전시장 도로시설정비공사, 장춘로 완전개통(200m 미개통), 구역전시장․학성새벽시장․울산초등학교 앞 공영주차장 등 도시기반시설 확충, 상권활성화 축제 지원 등 지역경제의 질적 성장을 위한 다양한 사업을 지속적으로 추진해 나갈 계획이다.

○ 둘째, 비전있는 명품도시 개발을 위해 혁신도시의 차질 없는 추진과 주택재개발사업의 조기 준공을 위한 주민설명회 확대, 주민홍보반 운영 등 사업이 조기에 추진 될 수 있도록 특단의 대책을 강구해 나갈 방침이다.

또 남외운동장 토지구획정리사업, 산전길 보도설치사업, 간판이 아름다운 거리 조성 등 품격있는 명품도시개발을 위한 사업을 체계적으로 추진하는 한편, 수목원 및 친수공원 등 주민휴식 공간 제공과 다양한 생태체험 공간을 더욱 확충해 나갈 것이다.

○ 셋째, 품격높은 문화도시 조성과 감동주는 복지 공동체 구현을 위해 다목적 공간인 구민문화체육센터, 구민운동장, 북정역사공원 및 태화루 복원 등 문화․체육인프라를 구축하고, 보훈회관과 노인복지회관 건립 등 복지시설 확충과 노인장기요양보험, 아동바우처 사업 등 소외계층에 대한 지원사업을 확대해 나가고자 한다.

○ 넷째, 행정혁신과 고객감동 행정 실현을 위한 ▲미래대비형 전략기능중심의 효율적인 조직관리 ▲건전한 재정운영을 통해 주요사업에 재투자 ▲늘 배움이 함께하는 평생학습도시 조성 ▲쓰레기 무단투기 근절을 위한 특별대책 수립 ▲불법주정차, 불법광고물, 노점상정비 등 4대 기초질서지키기 및 선진구민 의식 함양에 힘쓸 계획이다.

* 민선3기 3년 베스트행정 10/ 수상 실적

Ⅰ. 혁신도시 선정

Ⅱ. 평생학습 도시 선정

Ⅲ. 문화관광형 시장 선정

Ⅳ. 노점상 실명제 및 거주자우선주차제 도입

Ⅴ. 전국 최고의 아케이트 거리조성

Ⅵ. 구도심 공영주차장 조성

Ⅶ. 주거환경개선사업

Ⅷ. 재개발사업 추진

Ⅸ. 보훈회관 건립

Ⅹ. 태화강 인조잔디 축구장 조성

수상실적(우수사례)

2006.청소년 방과후아카데미 우수기관 선정(국가청소년위원회위원장, ‘06. 12)

2006.하반기 지방물가관리 실적점검 우수기관(행정자치부장관, ‘07. 5)

평생학습도시 선정(교육인적자원부, ‘07. 7)

민관협력 선도기관 선정(행정자치부장관, ‘07. 9)

2006.을지연습 실제훈련 최우수 기관(행정자치부장관, ‘07. 10)

주민자치분야 우수기관(열린사회시민연합, 속초시장 ‘07. 10)

2007.교통문화지수 평가 최우수 기관(건설교통부장관, ‘07. 10)

2007.주민서비스 평가 우수기관(행정자치부장관, ‘07. 12)

2007.청소년 정책평가 우수기관 (국무총리, ‘07. 12)

2007.공공기관 1회용 종이컵줄이기 업무유공기관(환경부장관, ‘07. 12)

2007.청소년 방과후아카데미 최우수기관 선정(국가청소년위원회위원장, ‘08. 1)

2007.시군구 행정정보시스템 이용활성화 추진 우수기관 (행정자치부장관, ‘08. 2)

2007.지방재정평가 우수기관 (행정자치부장관, ‘08. 2)

2008.주민자치센터 우수프로그램 선정(행정안전부장관, ‘08. 5)

모자보건 증진기여 우수(보건복지부장관, ‘08. 6)

2008.제8회 주민자치센터박람회 우수(경기도지사, ‘08. 10)

2008.재래시장 활성화 우수(국무총리, ‘08. 10)

2008.우수 민방위기관 선정(행정안전부장관, ‘08. 12)

2008.생년월일 불일치 일제정비 우수(행정안전부장관, ‘08. 12)

참 살기좋은 마을가꾸기 전국 콘테스트 장려(살기좋은지역재단, ‘08.12)

울산시 평가

2006.환경자원관리분야 평가 최우수기관(‘06. 12)

2007.동남권 혁신한마당 지자체 분야 우수 성공사례 추진기관(‘07. 7)

2007.울산시정 혁신우수사례 우수기관(‘07. 9)

2007.체납세징수 우수기관(‘07.12)

2007.공공근로사업 평가 우수 (‘07. 12)

2007.행정서비스 고객만족도 우수기관(‘07. 12)

2008.환경자원관리분야 종합평가 우수(‘08. 12)

2008.지역경제활성화 시책평가 우수(‘08. 12)

2009.춘계 도로정비평가 최우수기관 선정(‘09. 5)

우수사례

간판이 아름다운 시범거리 선정(행정안전부, ‘07. 12)

전국스티로폼 분리수거 및 자원재활용 우수단체 선정(환경부, ‘09. 4)

2010. 문화관관형시장 선정(중소기업청, ‘09. 4)

노점상 실명제 확대 - 전국최초 5일장 실시(행정안전부, ‘09. 5)

비상경제대책 추진성과 우수사례 선정(행정안전부, ‘09. 3)

- 재정 조기집행분야 : 5개 시책

- 일자리 창출분야 : 4개 시책

「보상플러스알파」연구모임 결성으로 보상실적거양(행정안전부, ‘09. 5)

전국 기초자치단체장들이 뽑은 지역우수 정책 선정(조선일보, ‘09. 5)